Sur l'extension des horaires d'ouverture des bibliothèques publiques

Dispositif dextension dérection, Extension du dispositif anti-bouchons en direction de Lille - Horizon radio

Ce constat est particulièrement perceptible dans le degré de mobilisation des directions régionales des affaires culturelles DRACqui en sont un acteur clé de par leur mission d'instruction et d'accompagnement des projets d'extension horaire. Du côté des collectivités territoriales, leur engagement dans le dispositif correspond le plus souvent à une volonté de faire évoluer la politique de lecture publique afin de mieux répondre aux besoins de la population.

Pour60 nouveaux projets sont d'ores et déjà identifiés, laissant escompter l'atteinte prochaine de l'objectif de projets accompagnés.

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Cette moyenne masque toutefois des écarts importants entre les différents projets, leurs coûts étant très variables selon la taille de la collectivité concernée. Cette fongibilité fonctionne aussi dispositif dextension dérection sein de la part du concours particulier consacrée aux projets d'extension des horaires d'ouverture.

Autrement dit, si certains territoires ne consomment pas l'ensemble des crédits auxquels leurs communes et intercommunalités peuvent prétendre au titre des projets d'extension horaire, les crédits non consommés sont reversés aux territoires ayant des besoins de financement supérieurs à l'enveloppe qui leur a été attribuée initialement.

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Contrairement à une idée souvent répandue, l'ouverture le dimanche n'est pas le créneau supplémentaire le plus fréquent. Ce sont les extensions dispositif dextension dérection les jours de semaine et le samedi qui, après élaboration de diagnostics de temporalité, sont privilégiées par les collectivités. Ce changement de paradigme se traduit par une meilleure adaptabilité de l'offre de services, une attention accrue portée à l'accueil, une médiation renforcée.

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Une incitation aux réorganisations internes pour une meilleure qualité de service Les modifications de l'amplitude horaire s'accompagnent généralement dispositif dextension dérection réflexion plus globale sur l'organisation des missions des bibliothèques, parfois dans le cadre de la rédaction d'un nouveau projet d'établissement ou d'un projet culturel, scientifique, éducatif et social PCSES.

Autrement dit, les nouveaux horaires, en entraînant un redimensionnement des équipes et une nouvelle répartition de la charge de travail, se traduisent par un important recours à du personnel titulaire supplémentaire.

Cet effet positif sur l'emploi titulaire interroge cependant sur la poursuite du financement des charges afférentes, une fois les cinq années de soutien financier de l'État écoulées cf.

Mes chers collègues, vous avez la parole. Mme Colette Mélot. Nous avions concentré notre travail d'auditions sur un mois - entre fin janvier et fin février - afin de pouvoir vous rendre compte de nos constats et préconisations le plus rapidement possible. L'examen de notre rapport était ainsi programmé pour le 25 mars dernier, mais les circonstances exceptionnelles que nous avons vécues ont évidemment bouleversé ce calendrier initial.

Plus marginalement, d'autres types de dépenses sont pris en charge sur les crédits du concours particulier : financement d'aménagement des espaces, frais de communication, financement d'animations ou d'événements, frais d'entretien ou de gardiennage Un dispositif de soutien limité dans le temps qui pose la question de la pérennité du financement des projets en cours Le dispositif d'accompagnement de l'État a été conçu comme une aide financière à l'amorçage des projets d'évolution et d'extension des horaires d'ouverture.

Les premiers projets accompagnés atteindront, dèsle terme des cinq ans. Les autres suivront en,etc.

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Dès lors, se pose avec urgence la question de la poursuite du financement des projets en cours. Comment assurer la dispositif dextension dérection budgétaire de la dynamique enclenchée face au caractère non pérenne de l'aide financière d'amorçage?

Les collectivités territoriales devront-elles prendre le relais de l'État?

Chiffres-clés

D'autres sources de financement sont-elles à activer? Force est de constater que ce sujet sensible n'a pas été anticipé et la période de transition, pas préparée.

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Les rapporteures le regrettent fortement et formulent plusieurs préconisations pour pallier les incertitudes actuelles cf. Il faut, en revanche, noter que le dispositif introduit en dans la loi, sauf modification législative, est pérenne. Cette baisse s'explique par la fin d'un cycle politique de constructions d'envergure dans le domaine de la lecture publique. Ce contexte a permis, par le principe des vases communicants, de dégager des marges de manoeuvre supplémentaires pour le financement des projets relevant de la première fraction, à laquelle sont rattachées les extensions des horaires d'ouverture.

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